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中鐵建171億中標(biāo)成都地鐵 將采取“BT模式”
中國鐵建8月5日發(fā)布公告稱，中標(biāo)成都地鐵5號線一、二期工程“設(shè)計+施工總承包+投融資”項目，中標(biāo)價約171.99億元，約占該司2014年營業(yè)收入的2.91%。據(jù)了解，這個項目中國鐵建將采用“投融資+設(shè)計施工總承包+回報”模式，即不但參與該地鐵項目的勘探、設(shè)計、采購、施工及試運行等全過程，還將自籌資金投資該條地鐵項目。這種一體化運營模式是中國鐵建這兩年轉(zhuǎn)型的方向之一。中國鐵建董事會秘書余興喜向記者解釋道，中國鐵建打算通過產(chǎn)業(yè)鏈縱向、橫向的業(yè)務(wù)拓展，構(gòu)建設(shè)計與施工一體化、資本運作與相關(guān)產(chǎn)業(yè)運作一體化、國際與國內(nèi)一體化的運營模式，推進(jìn)系統(tǒng)集成和優(yōu)勢互補，提升整體運營效率。余興喜還透露，中國鐵建甚至考慮未來參與所投建項目的管理運營。據(jù)了解，像中國鐵建這樣以“投融資+設(shè)計施工總承包+回報”模式深入介入基建項目的央企不在少數(shù)，中國中鐵、中國中車等央企都以類似模式紓解地方基建項目的融資難題。紓解地方壓力中國鐵建所中標(biāo)的5號線一二期工程所采用的“投融資+設(shè)計施工總承包+回報”模式，并非中國鐵建首創(chuàng)。據(jù)了解，早在2012年，成都市便邀中國中鐵以“投融資+設(shè)計施工總承包+回報”模式參與招商比選，合作建設(shè)地鐵1號線南延線工程、3號線工程、7號線工程。當(dāng)時，成都地鐵首次嘗試采取這種方式進(jìn)行工程建設(shè)。實際上，該模式即BT(BuildTransfer)模式，即建設(shè)移交，在基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)領(lǐng)域目前風(fēng)行的一種投資建設(shè)模式，通常為項目發(fā)起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負(fù)責(zé)項目的融資、建設(shè)，并在規(guī)定時限內(nèi)將竣工后的項目移交項目發(fā)起人，項目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的協(xié)議向投資者支付項目回購款。余興喜向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者解釋道，成都地鐵這個項目本身將會由中國鐵建來籌措全程的資金需求，并主導(dǎo)該項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等全過程，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按比例分期償還投資方的建設(shè)費用及投融資回報。這種模式在近幾年特別風(fēng)行，原因是各地市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目繁多，而地方政府資金壓力巨大。國家發(fā)改委8月3日發(fā)文指出，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，今年上半年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總體實現(xiàn)較快增長，鐵路、公路、水路、民航分別完成投資2651億元、6469億元、647億元、320億元，合計約1萬億元，同比增長10.8%，實現(xiàn)了去年高位運行基礎(chǔ)上的平穩(wěn)增長，其中鐵路和公路投資增速均超過10%，民航投資增速達(dá)到28%。發(fā)改委綜合司副司長高杲還透露今年下半年要進(jìn)一步充實重大投資工程包和消費工程，繼續(xù)在一些基礎(chǔ)性的、全局性、戰(zhàn)略性以及現(xiàn)實需求大、投資消費有機(jī)結(jié)合的領(lǐng)域加大投入，發(fā)揮好內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵支撐作用。因此國家發(fā)改委在原先7大項目工程包的基礎(chǔ)上，增加了軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力4個工程包。大批重大投資工程包和消費工程，都需要大筆資金投入，而地方政府的融資能力有限，為有效解決資金來源，許多城市借鑒國外做法，在市政項目建設(shè)上引入BT建設(shè)模式。包括中國鐵建在內(nèi)的眾多央企成為這一建設(shè)模式的試水者。一體化運營對于中國鐵建來說，成都這筆171.99億元的地鐵項目，只是該公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型后斬獲的重要項目之一。在此之前，該公司已經(jīng)以此方式獲得多個地方基建項目。如廣西資源至興安高速公司BOT項目、重慶軌道交通環(huán)線南段BT項目等，記者查閱中國鐵建2014年財報獲悉，該公司去年投入111億元給十個非募集資金項目，這項項目基本上都是BOT和BT項目，總投資高達(dá)1009億元。除此以外，7月24日中國鐵建還成功中標(biāo)蕪湖長江隧道工程，總投資為43.5億元。這是由中國鐵建、投資集團(tuán)、十四局集團(tuán)組成的聯(lián)合體中標(biāo)的安徽省PPP項目。該項目是政府與社會資本合作示范PPP項目，運營、管理采取PPP模式中的BOOT形式，項目建設(shè)期為54個月，運營期為25年。中國鐵建中標(biāo)的171.99億元成都地鐵項目，按照項目規(guī)定，將由中國鐵建負(fù)責(zé)融資建設(shè)。這無疑又將新添中國鐵建的資金壓力。因為BT或BOT項目急劇增加，2014年中國鐵建的資本開支為221.131億元，比2013年增加52.694億元。BOT項目的建造成本在2013年才29億元，而到了2014年已經(jīng)激增至91億元。與此同時，2014年中國鐵建的資本負(fù)債率達(dá)76%，較2013年略降兩個點。若大量參與BT或BOT項目，資本負(fù)債率還將擴(kuò)大。但這一路徑是中國鐵建選擇的轉(zhuǎn)型方向。余興喜向記者解釋道，該公司已經(jīng)明確集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略為建筑為本、相關(guān)多元、一體運營、轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)實力國際領(lǐng)先、技術(shù)實力國際領(lǐng)先、競爭實力國際領(lǐng)先，具有高價值創(chuàng)造力的跨國建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。其中一體運營戰(zhàn)略便是通過產(chǎn)業(yè)鏈縱向、橫向的業(yè)務(wù)拓展，構(gòu)建設(shè)計與施工一體化、資本運作與相關(guān)產(chǎn)業(yè)運作一體化、國際與國內(nèi)一體化的運營模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制和管控手段，擴(kuò)大中國鐵建品牌影響力，推進(jìn)系統(tǒng)集成和優(yōu)勢互補，提升整體運營效率。中國鐵建希望從依靠鐵路施工建設(shè)為主向路內(nèi)外多領(lǐng)域建設(shè)并舉轉(zhuǎn)變，并從依靠工程建筑產(chǎn)業(yè)帶動增長向依靠多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動發(fā)展轉(zhuǎn)變。在這一思路下，中國鐵建或?qū)⑴c更多的BT與BOT項目。一位不愿透露姓名的某央企負(fù)責(zé)人向記者解釋道，央企之所以愿意參與BT與BOT項目，原因在于央企的融資成本相對較低，大量低成本資金若能有效的組合利用，可以為公司增加可觀收益。另一方面央企在參與這項BT和BOT項目時，也可以引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金或其他類型的資本來做該項目，舒緩自身的資金壓力。
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